李克強：統(tǒng)籌好供暖和大氣污染防治工作

2016年11月18日 06:46
來源：新京報

原標題：李克強：統(tǒng)籌好供暖和大氣污染防治工作

據(jù)新華社電 11月17日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國家能源委員會主任李克強主持召開國家能源委員會會議，審議通過根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要制定的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，部署推進相關(guān)工作。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國家能源委員會副主任張高麗出席。

新一輪能源技術(shù)變革方興未艾

會上，國家發(fā)展改革委、能源局作了匯報，能源委成員單位和相關(guān)專家發(fā)了言。李克強說，能源戰(zhàn)略是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支柱。當(dāng)前，面對國際能源供求格局深刻調(diào)整、新一輪能源技術(shù)變革方興未艾的形勢，我國作為能源生產(chǎn)和消費大國，必須抓住機遇，貫徹落實新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極推動能源消費、供給、技術(shù)、體制***和國際合作，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，努力補上能源發(fā)展中資源環(huán)境約束、質(zhì)量效益不高、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、關(guān)鍵技術(shù)缺乏等諸多短板，提升能源產(chǎn)業(yè)競爭力，構(gòu)建清潔低碳、安全***的現(xiàn)代能源體系，更好支撐中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

構(gòu)建公平競爭的能源市場體系

李克強說，要深入推進能源市場化改革，通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和改革油氣礦權(quán)制度、理順電力輸配環(huán)節(jié)等，在深化能源國企改革的同時，積極支持民營經(jīng)濟進入能源領(lǐng)域。完善鼓勵分布式能源發(fā)展的機制和政策，理順能源價格體系，還原能源商品屬性，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建公平競爭的能源市場體系。

李克強指出，保障國家能源安全需要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，既要立足國內(nèi)，又要深化國際合作，形成多元穩(wěn)定的供給格局。要鞏固與傳統(tǒng)資源國家的互利合作，優(yōu)化能源貿(mào)易結(jié)構(gòu)，抓住“一帶一路”建設(shè)重大機遇，推進能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加大國際產(chǎn)能合作，帶動有競爭優(yōu)勢的能源裝備出口。積極參與全球能源治理，推動國際能源秩序和治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

推動形成注重節(jié)能的生活方式

李克強指出，能源生產(chǎn)既要優(yōu)存量，把推動煤炭清潔***開發(fā)利用作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點和首要任務(wù)；也要拓增量，加快提升水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源比重，安全***發(fā)展核能，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局。能源消費要抓好總量和強度雙控制，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，聚焦工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域切實推進節(jié)能減排，通過淘汰落后產(chǎn)能、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和培育新動能，提高能源效率，推動形成注重節(jié)能的生活方式和社會風(fēng)尚。當(dāng)前要統(tǒng)籌做好冬季居民供暖和大氣污染防治工作。

***建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源

李克強說，加快技術(shù)創(chuàng)新和體制改革是推動能源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵依托。要集中力量在可再生能源開發(fā)利用特別是新能源并網(wǎng)技術(shù)和儲能、微網(wǎng)技術(shù)上取得突破，***建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源，提升電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，增加新能源消納能力，發(fā)展先進***節(jié)能技術(shù)，搶占能源科技競爭制高點。積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步激發(fā)能源行業(yè)企業(yè)、科研院所廣大員工的創(chuàng)造激情和創(chuàng)新潛能，培育更多能源技術(shù)優(yōu)勢并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

  圖注： PM2.5的形成分為一次源和前體物(SO2、 NOx、 NH3、 VOCs等)排放。一次源主要來源于燃燒過程、礦物質(zhì)的加工和精煉及工業(yè)加工過程排放;二次顆粒物主要由前體污染物轉(zhuǎn)化為無機氣溶膠(SNA)、揮發(fā)性有機物VOCs轉(zhuǎn)化而成的二次有機物(SOC)等。

    發(fā)電燃煤消耗占比46%， 廣義熱力行業(yè)耗煤占到全國煤炭消費量的18%以上。 2014年七部委聯(lián)合發(fā)布的《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案》中顯示： 截至2012年底，我國在用燃煤工業(yè)鍋爐達46.7萬臺，總?cè)萘窟_178萬蒸噸，年消耗原煤約7億噸，占全國煤炭消耗總量的18%以上。 根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示， 2015年我國煤炭消費量合計39.7億噸，其中18.39億噸用來發(fā)電占比46%，假設(shè)廣義熱力煤炭消耗的占比18%， 我們預(yù)計包括城市熱力、工業(yè)鍋爐窯爐在內(nèi)的熱力行業(yè)年消耗原煤總量將超過7億噸。